项目背景
“栋梁工程·扶贫助学”项目是在四川省委，省政府领导亲切关怀下，由四川省扶贫基金会面向全国发起的一项大型公益事业。以“援助明日栋梁·培育有用人才”为理念，以扶持人才，培育人才，开发人才资源为核心，将经济资助与人才培养，经济帮扶与扶智扶志相结合，在帮助大学生完成学业的同时，培养他们奋发向上，自强不息的精神品质，引导他们在成才的同时回报社会，从而实现大学生从“受助”到“自助”再到“助人”的全面和谐发展。实现高尚的社会公益价值。为中华民族的伟大复兴造就“栋梁之才”。
乐山是全省“栋梁工程·扶贫助学”项目最早的试验地区之一。活动开展以来，始终坚持从实际出发，在市委、市政府的高度重视下，在市级部门的密切配合下，在众多爱心企业的积极参与下，“栋梁工程·扶贫助学”不断深入发展，先后资助家庭贫困大学生、中小学生、困难教师23005人次,充分发挥社会扶贫力量,赢得了社会各界的普遍赞誉。形成了“一个基金”、“两个精准”、“三大助学模式”、“四步工作法”，实现了“五个有”的可喜局面，为四川全省提供了宝贵经验，受到中央、省、市的充分肯定和社会各界的一致好评。
主要模式与创新做法
18年来，“栋梁工程·扶贫助学”在我市不断发展壮大，从一次性经济资助到长期持续帮扶；从经济帮扶到扶贫扶智扶志相结合；从学校教育与志愿者导师引导同步进行；资金募集从“靠天吃饭”到“成立基金有稳定收益”，我市不断创新方式方法，蹄疾步稳地擦亮“栋梁工程·扶贫助学”金字招牌，年年取得好成效。
（一）成立“乐山市社会扶贫爱心基金”，实现稳定可靠的帮扶资金来源。2017年，四川省扶贫基金会乐山市分会和乐山市扶贫开发协会（以下简称市扶贫“两会”）积极争取市委市政府支持，谋划成立专项不动本公共基金——“乐山市社会扶贫爱心基金”。经过市扶贫“两会”会长负责人四处奔走，赢得了众多爱心企业的支持，最终成立了1.25亿元的“乐山市社会扶贫爱心基金”，每年将实现固定收益700余万元，彻底改写了以往靠天吃饭的资金募集方式，更为栋梁工程从“一次性资助”到“长期资助”提供了稳定的资金来源。
仅2019年，乐山市社会扶贫爱心基金增值收益出资250万元，配合社会募集资金共计463.62万元，资助贫困家庭学生和贫困教师4627人次。
（二）“精准识别”不落下一户一人。2017年，我市11个县（市、区）扶贫“两会”全部成立，变以往市扶贫“两会”“单打独斗”为“合力前行”，极大地提高了扶贫质效。按照每年《乐山市社会扶贫专项实施方案》要求，每年高考结束后，11个县（市、区）扶贫“两会”便选派专人深入贫困学生家庭调研，并前往贫困学生所在学校、乡镇，依照受助学生名单严格审查家庭状况是否属实，在校表现是否优秀，做到“符合条件的一个不落下，不符合条件的一个不通融”，实现了帮扶的精准性。最近几年来，“栋梁工程·扶贫助学”积极向建档立卡贫困户倾斜，全市所有的建档立卡贫困户子女全部纳入了帮扶范围，为打赢脱贫攻坚战贡献了社会扶贫力量。
（三）“精准帮扶”、跟踪培养,铸就“栋梁工程·扶贫助学”有用人才。突出扶智和扶志结合，帮助学生圆梦成才。坚持把经济资助与人才培养相结合，在扶贫助学中创新机制，积极探索激励帮扶助学模式。采取“一对一”的从学习、生活和思想、就业创业全程帮助和指导。2016年，市扶贫“两会”志愿者工作部正式成立，吸收了老干部、企业高管、学校校长、高校教师等众多志愿者，开启了“结对帮扶”，突出扶智和扶志结合帮扶的全新模式。截止目前，市扶贫“两会”志愿者工作部聘请了103位志愿者导师“一对一”、“一对几”长期指导156名“栋梁学子”。“栋梁学子”、志愿者导师每年与帮扶单位签订《年度帮扶协议》，按《年度帮扶协议》开展交流，互通信息；市扶贫“两会”要定期了解“栋梁学子”和志愿者导师的互动情况，切实在学习、生活中指导栋梁学子树立正确的人生观、价值观，塑造有德有才的真正栋梁之才。
（四）多元化帮扶助力贫困孩子走出大山。针对学习成绩好，但是家庭贫困的学生，市扶贫“两会”从“小”抓起，在给予经济资助的同时，积极推荐这些学生考取位于广东省佛山市顺德区的国华纪念中学，这所面向全国招生的纯慈善、全免费高级中学不但负责承担学生在校学习期间的一切生活、学习费用和回乡探亲的车费。这所学校的重本升学率达90%以上，将来考上本科的大学生，每年还发给11000—15000元的奖学金。市扶贫“两会”为学校输送了一批贫困而优秀的学子。
职业技术培训，打造工匠精神。市扶贫“两会”开展“百工技师工程”项目，“百工技师工程”属全国首创的精准扶贫项目，通过“精准培养+精准就业+精准脱贫”模式，将职业教育技能提升和就业紧密结合起来，培养技术性人才。截至目前，全市共选送93名“建档立卡”贫困户中的初高中毕业生参加免费优质职业技术教育的学习，其中2019年毕业的49名学生已全部就业，使“栋梁工程·扶贫助学”得到进一步深化。
（五）对口帮扶大凉山美姑县。按照《乐山市对口帮扶美姑县社会组织结对帮扶工作方案》，连续在美姑县开展“栋梁工程·扶贫助学”公益活动，会同援彝办，近两年已帮扶了75名贫困家庭的大学新生和美姑县拉木阿觉乡马堵村“儿童之家”的50名留守儿童和孤儿捐赠生活物质。积极对接中国扶贫基金会，开展活水计划项目，预计筹集资金500万元，实施桐华扶智、彝绣促脱贫2个项目。
创新成效与作用
自开展活动以来，市扶贫“两会”先后与市委宣传部、市直机关工委、团市委、市教育局、市工商联、市扶贫开发局等20多个部门密切配合，协同县（市、区）和众多爱心企业，共同举办各种捐赠活动200多场次，新闻媒体刊登、发表文章、报道400多篇，向栋梁工程捐款单位达到300多个，国有、民营企业600多家，个体、私营工商户1000多家，累计从市内、市外募集捐款3767.27元，资助考上全国100多所大、专院校的7388名贫困学子圆梦大学，资助14015名贫困中学生、1602名留守儿童重返校园。
（一）在帮扶上保持了力度、人员、资金三个“只增不减”。每年市扶贫“两会”都会从“乐山市社会扶贫爱心基金”增值收益拿出一部分用于“栋梁工程·扶贫助学”项目，具体金额根据当年受资助人员情况和其他渠道募集资金情况而定，一般在200万元—400万元之间。18年来，栋梁工程项目在力度、人员、资金上实现了只增不减，从最先的一次性帮扶变成了大学期间每年帮扶，帮扶资金从每人1000元增长到了每人3000—5000元（根据家庭实际困难程度而定），资助人数从最先的数百人上涨到了2019年的4587人次，预计2020年将到达5000人次左右。
（二）实现了从受助到助人的良性格局。经过志愿者导师跟踪帮扶计划，很多受助的大学生不但学业有成，并且还心怀感恩，积极参与到社会扶贫中来。2007年，峨边贫困学子阿库时长考上了西华师大，栋梁工程及时给予了他资助，让他顺利走入了校园。大学毕业后，阿库时长回到峨边，经过自己努力当上了平等乡党委副书记，分管扶贫工作。由于自身是从贫困中走出来的，阿库时长深知乡亲们脱贫的急切心情和愿望，在近几年的脱贫攻坚战中，他通过梳理现状，找准短板，制定了乡发展五年规划和村脱贫攻坚三年计划，最终让乡里的两个贫困村顺利脱贫，用自己的实际行动为脱贫攻坚添砖加瓦。夹江县的周雪是“栋梁工程·扶贫助学”的受助者之一。进入大学后，她积极参加学校组织的公益活动，2019年成为一名器官捐献志愿者；2012年考入四川民族学院的刘妙家庭十分贫困，2016年毕业后，刘妙已经连续3年每年向市扶贫“两会”捐赠5000元，2019年承诺以后每年都捐款5000元用于栋梁工程，实现了从“受助”到“自助”再到“助人”的转变；2019年，杨镇、杨冬梅、陶诗琪、杨雁翎等11名近3年来接受栋梁工程资助的在校大学生因为经济状况改善，纷纷向市扶贫“两会”主动申请不再接受帮扶……
“我有了奖学金”“我能勤工俭学挣钱”“我家庭已经好转”……一行行简短的话语，流露出学生们的自信自立和心怀感恩，被帮扶的谭棕仁、程紫婷、杨欣被评为2020届四川省普通高等学校优秀毕业生，也印证着市扶贫“两会”创新扶贫帮扶的成效，从早期简单的“资金充值帮扶”，到后期扶贫扶智，再到如今扶贫扶智扶志“三合一”，市扶贫“两会”正成风化人，塑造德才兼备的栋梁之才。
（三）“三大助学”模式引领带动，创新“长期捐款”
模式，稳定募捐来源。栋梁工程经过10多年发展，已经形成了“乐电”“福华”“恒邦双林”三大成熟助学模式。其中，“乐电助学模式”是围绕“服务社会，培养栋梁”的宗旨，对受助学生的学习成绩、参与社会活动积极性、勤工俭学等方面进行“评优”，并与下一年受助资金挂钩，督促鼓励受助学生奋发图强，该模式在四川全省进行推广。“福华助学模式”是四川乐山福华农科投资集团与市扶贫“两会”携手，定向培养企业所需人才，受助的学生与福华集团签订5年劳动就业合同，学生毕业后就直接到企业就业，解决贫困大学生的就业难题。“恒邦双林助学模式”企业在援助家庭贫困大学生的同时，聘请栋梁工程志愿者导师，对受助的家庭贫困大学生进行“一对一”的在学习、生活、个人价值观、世界观和人生观等进行辅导。在他们的引领带动下，乐山金铭仕集团、四川明达集团、乐山市商业银行等爱心企业纷纷响应，成为栋梁工程的战略支持，市扶贫“两会”创新“长期捐款”模式，多家企业一次性签约捐款持续支持栋梁工程10年以上。
经过多年不断探索创新，我市栋梁工程目前已经实现了“五个有”：有固定收益基金和一批长期稳定的捐款企业；有一条符合乐山实际的可持续发展模式；有一套行之有效的助学方法；有一支讲奉献、能干事的扶贫队伍（协会工作人+导师+志愿者+爱心企业等）；有一系列严谨规范的资金使用监管体系，为乐山栋梁工程·扶贫助学长久发展打下了坚实可靠的基础。
经验与启示
“栋梁工程·扶贫助学”离不开社会各界的支持，我市坚持把捐资助学与“栋梁工程”参与部门、爱心企业和新闻媒体紧密结合起来，形成可持续发展的强大合力。具体做法就是“四步工作法”：
（一）争取领导重视，是做好“栋梁工程·扶贫助学”工作的保证。在2019年“栋梁工程·扶贫助学”捐赠会上，市委、市人大、市政府、市政协领导亲临现场指导工作,市委领导在捐赠会上作了重要讲话。市脱贫攻坚领导小组办公室下发了《乐山市2019年“栋梁工程”·扶贫助学公益活动》的通知，由于党政领导重视，四大班子支持，对推动我市“栋梁工程”·扶贫助学”工作起了重要指导和激励作用。
（二）市、县各部门密切配合，是做好“栋梁工程·扶贫助学”的动力。为开展“栋梁工程·扶贫助学”公益活动。市扶贫“两会”与乐山市栋梁工程扶贫助学管理办公室联合下文，县（市、区）扶贫“两会”、扶贫部门、教育部门参与家庭贫困大学生的摸底、调查、走访。正因为有这么多部门关心、支持“栋梁工程·扶贫助学”，使这项公益活动能够顺利开展。
（三）爱心企业踊跃参与，是做好“栋梁工程·扶贫助学”的关键。做好“栋梁工程·扶贫助学”项目，关键在企业、核心是捐款，在众多爱心企业为“栋梁工程·扶贫助学”捐款的同时，市扶贫“两会”先后到四川恒邦双林集团、金铭仕集团和乐山电力股份有限公司和企业员工一起举行了专场捐赠活动。激发了社会各界、爱心企（事）业、爱心人士积极参与“栋梁工程·扶贫助学”公益活动的积极性，营造了“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”社会扶贫氛围。
（四）注重宣传，是搞好社会扶贫的公信法宝。市扶贫“两会”在开展社会扶贫的各项活动中，一是与报社、电视台合作，采取多种形式宣传社会扶贫工作的重大意义，扩大社会扶贫的社会影响力和社会认可度；二是围绕“坚持精准帮扶·合力脱贫攻坚”的主题，深入宣传发动，使更多的爱心企业和爱心人士参与社会扶贫；三是发挥“乐山市社会扶贫网”“乐山社会扶贫”微信公众号的作用，激励全社会关注扶贫，营造扶贫济困的浓厚社会氛围。通过多种形式的宣传和报道，得到了社会各界的广泛关注，收到了明显效果，极大提升了社会扶贫公信力和影响力。