乐山市扶贫开发协会成立于2002年,遵照中央、省、市党委、政府扶贫开发的部署要求,积极参与全市社会扶贫工作,努力探索新时期社会扶贫的新路子和新机制。本会现有栋梁工程办公室、办公室、财务室、项目部4个部室,有集体会员(单位)21个、个人会员76人。协会建有门户网站“乐山市社会扶贫网”和“乐山市社会扶贫”微信公众号。
协会自成立以来,在乐山市委、市政府的坚强领导下,在省扶贫开发协会的指导下,在市级有关部门的密切配合和爱心企业的支持下,完善组织机构建设,创新“栋梁工程·扶贫助学”、“健康扶贫·光明行动”、和“乐善至美·扶贫济困”品牌,在助力打赢脱贫攻坚战,实现全面小康中贡献出了积极力量,收到了良好的社会扶贫效果。
2019年乐山市扶贫开发协会募集和投入扶贫资金、物资8817.98万元。取得了可喜的成绩。市扶贫开发协会被市委、市政府表彰为全市脱贫攻坚“创新奖”先进集体,峨眉山市扶贫开发协会表彰为脱贫攻坚“奉献奖”先进集体,犍为县扶贫开发协会会长罗显成同志表彰为脱贫攻坚“奉献奖”先进个人。多个区县的扶贫开发协会被区县表彰为脱贫攻坚先进集体。
2020年,在全市贫困人口“两不愁三保障”和区域性整体贫困问题得到解决、全域整体脱贫目标已经实现的基础上,按照市委彭琳书记提出的“瞄准问题补短板”的工作要求,市、县扶贫开发协会围绕“巩固成果、提升质量”这个工作重心,聚焦已脱贫建档立卡贫困户、存在致贫返贫风险边缘户、贫困监测户3类特殊群体以及产业、教育、医疗等民生领域短板开展工作。
一、深入开展本土常态化扶贫项目
扶贫开发项目突出深度贫困地区,聚焦建档立卡贫困户群体,创新开展本土常态化扶贫项目。“栋梁工程?扶贫助学”活动重在经济资助、扶智和扶志结合,帮助真正切断贫穷代际传递;“乐善至美?扶贫济困”活动重在扶业和以“生产奖补”和“带资入股分红”的方式推进产业扶贫,带动更多的贫困户自强自立,勤奋脱贫;“健康扶贫?光明行动”重在扶康和减残助就业,让更多的贫困群众参与生产劳动。对重点扶贫项目推进情况和资金使用管理情况进行督查,并加大明查暗访、随机抽查、回访复核力度,确保项目规范顺利进行。2020年,在来势汹汹的“疫”情面前,协会一手抓疫情,一手抓扶贫,募集防疫物资120.87万元,已募集社会扶贫资金(物资)354.45万元,投入各类扶贫项目资金(物资)1110.78万元。
二、以“乐善至美·扶贫济困”为代表的产业扶贫示范项目
募集社会资金定向开展产业扶贫项目。市协会通过深入各单位宣传动员,发倡议,搭建“乐善至美·扶贫济困”信息平台,做好爱心单位、爱心人士与贫困乡村的牵线搭桥和“百企帮百村”的服务工作,做好“联络员”。2019年,定向募集资金2661.07万元,定向资助凉山彝族自治州美姑县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县等区县166个产业扶贫项目。
“乐山市社会扶贫爱心基金”增值收益中直接资助的产业扶贫示范项目。用以资助区县产业扶贫项目,通过“生产奖补”和“带资入股分红”的方式推进、引导贫困群众依靠自身努力劳动增收和帮助贫困群众能够长期受益的项目。市扶贫开发协会坚持资金跟着穷人走,穷人跟着产业走,产业跟着市场走的原则,积极探索“企业+基地+合作社+贫困户”的扶贫利益链接机制,整合市县扶贫资金,促使产业增收。“乐山市社会扶贫爱心基金”先后扶持沙湾区铜茨乡龙柱村“茶叶加工扶贫项目”;沐川县箭板镇庆元村“李子产业带扶贫项目”;犍为县铁炉乡安南村“扶贫产业示范园”项目等11个产业扶贫项目,投入“乐山市社会扶贫爱心基金”资金395.163万元,整合其他扶贫资金1708.1035余万元,发挥了扶贫资金整体效益。资助建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户982户3392人。而在井研县就实施了两个扶贫项目,石牛乡桐子村共富果园产业扶贫项目和门坎乡白合村道路建设项目。帮助了井研县55户168人脱贫。
具体做法:1.直接资助的产业扶贫项目通过县(市、区)农业农村局、扶贫开发局与县(市、区)扶贫开发协会按照是否是区县优势项目,是否有助延长产业链,是否有优势专业合作社带动,是否建立有利于贫困群众长期受益的利益联结机制等方面对项目进行考察、调研、论证,然后形成项目报告,纳入市扶贫开发协会项目库。市扶贫开发协会项目部项目汇总后,将可行性项目通过咨询专家咨询组成员,并向市扶贫开发局和乐山市爱心基金监督管理委员会报告,经同意后实施项目;
2.直接资助的产业扶贫项目,都与乡、镇、县签订了《产业扶贫项目协议》,合作期限为10年有效期;
3.为保障贫困户的利益,每个项目都与贫困户签订了利益联结机制,让贫困户优先在园区务工,优先收购贫困户的农产品,为贫困户进行保底收益分红,免费为贫困户培训、讲解种养殖知识等方式保障贫困户的利益,建立长效脱贫机制,由输血式扶贫变造血式扶贫;
4.当该项目所涉及的建档立卡贫困户数量因脱贫等各种原因减少后,减少的原建档立卡贫困户名下的扶贫资产重新明确归属享受的市扶贫开发协会捐赠投入资金的分红,返回给乐山市社会扶贫爱心基金,以支持其他的扶贫项目。
“乐善至美·扶贫济困”这个品牌,我们充分发挥了扶贫资金“四两拨千斤”的杠杆效应,通过扶贫资金撬动国家产业发展资金,让更多的人受益。对每一个产业扶贫项目,我们市县扶贫开发协会都注重项目可行性论证,资助资金直接帮扶到参加项目的建档立卡贫困户;注重扶贫项目与贫困群众建立利益联结机制,激励贫困群众辛勤劳动、努力脱贫;注重扶贫项目、资金、监管等方面审查把关,做到项目成熟一个、实施一个。以“乐善至美·扶贫济困”为代表的产业扶贫已是乐山市扶贫开发协会带动农村贫困户脱贫致富的有效途径,为贫困户做好“服务员”。
三、加大宣传工作力度,营造社会扶贫氛围
一是扶贫开发协会工作进入“乐山年鉴”;二是通过建好管好乐山市扶贫开发门户网站--“乐山市社会扶贫网”,丰富“乐山市社会扶贫网”和“乐山市社会扶贫”微信公众号信息和资源,及时向社会公开各项社会扶贫活动募集捐赠资金(物资)的接收使用,公益活动开展和扶贫开发协会年度工作等情况,主动接受社会监督。发布扶贫需求对接,扶贫工作信息等,实现2020年上“乐山市社会扶贫网”和“乐山市社会扶贫”微信公众号信息要有明显增加,信息质量要有明显提升;三是社会扶贫工作上市内媒体篇次要有明显增加;四是年内至少开展一次社会扶贫专题调研,报市扶贫分管领导,做好“参谋员”;五是市、县社会扶贫简报要提高质量,增加期数;六是要进一步提高“乐山社会扶贫”年刊的质量,努力把“乐山社会扶贫”年刊办成代表性刊物;七是谋划2020年社会扶贫增刊,反映市、县扶贫开发协会参与脱贫攻坚战三年行动的实绩;八是制作和播放社会扶贫的视频资料质量要有新的提高,数量要有明显增加,进一步展现社会扶贫的乐山作为。要通过开展各种公益活动,加大宣传力度,扩大社会扶贫的影响,在营造扶贫济困的浓厚社会氛围方面有新的进展。
四、积极推进“消费扶贫”,激励贫困地区贫困群众内生脱贫动力
推动贫困地区和贫困户的农产品申报“四川扶贫”统一商标,成为扶贫开发协会会员,推动更多的贫困地区和贫困户的农产品融入大市场。鼓励引导社会各界使用贫困地区农产品和服务,发动全市爱心企业参与消费扶贫,联合北京乐山企业商会、深圳市乐山商会、上海市乐山商会和其它市外商会,把“四川扶贫”统一商标的特色农产品推向北京、深圳、上海等市场,为贫困群众脱贫增收贡献力量。
五、适应新情况,力争新作为
按照党的十九届四中全会提出的要“坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制”的要求。市、县扶贫扶贫开发协会要按照党委、政府的部署,结合社会团体的实际,发挥扶贫开发协会密切联系群众和拾遗补缺的优势,在社会扶贫方面适应新情况,力争新作为。2020年社会扶贫的着力点要在助力防止致贫和返贫的基础上协助探索解决相对贫困问题。解决相对贫困的主战场依然是在农村,扶贫活动要逐步适应由短期的重点帮扶向较长时间、较大面积帮扶的变化,适应由外部支持为主向激励内生动力为主的变化。要努力整合各社会团体的扶贫资源,优化创新扶贫架构,瞄准相对贫困的群体,突出“三保障”,开展帮扶活动。一是特别关注困难群体及其子女公平享有受教育的权利。二是特别注意农村因病因伤产生的困难群体,开展“雪中送碳”帮助。三是特别关注困难群体生活和培育特色产业发展等生产生活方面特殊困难的帮助。
2020年是贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年,也是全市决胜脱贫攻坚战三年行动、全面建成小康社会的收官之年。我们要围绕“巩固成果、提升质量”这个工作重心继续为“坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制”作贡献。要坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战,坚持两手抓,两不误。继续广泛动员社会爱心力量,向真正需要帮助的困难群众伸出援手,送去党和政府以及爱心企业、爱心人士的温暖与关怀。扶贫开发协会在新的一年,要从新的起点,做出新的努力,展现新的作为。共同为全市社会扶贫再立新功,为建设美丽繁荣和谐乐山作出新的更大贡献!